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第三百六十四章 屯田制!

小说:知否:我,小阁老,摄政天下作者:花雪飘飘飞字数:6716更新时间 : 2026-01-12 08:32:12
    「其二,百姓的失业问题!」

    江昭擡起头,平和道:「自从造出蒸汽机以来,纺织一行,产出大为上涨。」

    「以至於,就连京中布匹,其价位也隐有下行之势。」

    「此之一事,泽被天下。对於不相干的百姓来说,实为一等一的大好事。」

    「为此,士庶之中,不乏有叫好之声。」

    五位内阁大学士,心头一动,皆是注目过去「然——」

    话音一转,江昭严肃道:「有道是:一阴一阳,相济共生。」

    「对於不相干的百姓来说,此中之事,实为一等一的大好事。」

    「对於与之相干的织匠来说,此中之事,却几乎是堪称天塌一样的灾祸。」

    「更重要的在於—

    」

    江昭顿了口气,沉声道:「今日,蒸汽机之功效,尚是局限於纺织一行。」

    「他日,却是未必局限於纺织一行。」

    「老子有言:为之於未有,治之於未乱。」

    「为解决失业问题,有关之事,中枢却是得定下章程,以免乱了人心。

    ,「嗯—」

    话音一落,内阁五人,皆是连连点头。

    失业问题!

    说大不大,说小也不小。

    区区纺织一行的的失业,自是波及甚小,不必重视。

    可,若是涉及几种甚至几十种行业的失业,却是有可能动摇国本,让人不得不定下章程。

    「有关之事,上次也说过一次。」

    江昭注目下去,一一凝视:「彼时,乃是齐衡上呈了弹劾文书,使得内阁磋议。」

    「不巧的是,江某恰好涉及南渡问疾,时限仓促。」

    「为此,一干弹劾文书,便暂且留中不发。一干解决之法,江某让诸位斟酌一二,待某入京再议。」

    「如今,江某已然入京。」

    江昭平和问道:「不知诸位,都有何良策?」

    「这—

    —"

    仅此一语,上上下下,几人相视一眼,立时紧张起来。

    却见几人,皆是严肃非常,相互瞅来瞅去,都没有立刻走出来。

    粗略一观,却是颇有一种教书先生检查功课的感觉!

    终於。

    次辅章衡扶手正坐,面上一肃,沉声道:「臣以为,或可大兴工程。」

    「工程一兴,百姓自可就业。」

    「此之一法,既可解决失业问题,亦可充实民生。」

    大兴工程!

    江昭点头。

    这一法子,倒是与他心中预料,相差不大。

    章衡的性子,的确是务实的。

    「具体说一说。」江昭平静道。

    「如今,内帑充足、中枢丰赡。」

    章衡沉吟着,徐徐道:「恰逢天下大兴不久,天下民生之事,尚是贫瘠。」

    「或为官道、或为河道、或为驿道,皆可修治。」

    「以臣愚见,若有失业之事,便可让户部、工部牵头,定下大工程。」

    「如此,自可解决失业问题。」

    简而言之,大兴土木!

    当然,章衡说的「大兴土木」,有别於暗含歧义的「大兴土木」。

    一般来说,大兴土木都是指向於君王奢靡之风、建造奇观、祸害天下。

    章衡说的「大兴土木」,纯粹是字面意思。

    兴修工程,创造就业岗位!

    「良策。」

    江昭扶手正坐,评断道。

    大兴土木!

    对於如今的大周来说,其实非常有必要的。

    就算是没有失业问题,大周也注定会兴修工程。

    一来,涉及行军问题。

    官道的存在,极大程度的有益於兴军动兵、粮草运送。

    如今,西夏被打了下来,为了便於掌控,自是得在其境内大肆修建官道、驿道。

    如此一来,若是再有造反、起义,大周便可急速行军,镇压平叛。

    此之一策,适用性不低。

    西北一方,西夏得修建官道、驿道!

    西南一方,交趾也得修建官道、驿道!

    有此二者,注定便是一等一的大工程,就算是修建几十年,也并非不可能。

    此外,国中的一部分地区,也涉及官道、驿道的修建。

    以大周的国土量,就算是仅有一部分地区,其实也会是相当恐怖的量。

    论起实际工程量,未必就比西夏、交趾的官道工程量更小。

    二来,涉及治理问题。

    若说官道、驿道的修建是为了行军。

    那麽,河道的修建,就是纯粹的为了民生。

    这一部分的工程量,相较於官道、驿道来说,其实也不低。

    无它,以往的几代,都并无财政盈余!

    这也就使得,百年国祚,除了太祖、太宗两代以外,其余的几十年,都并未有太大的河道类工程。

    河道一事,理论上是民生之渠。

    但实际上,在大周一代,却是隐隐沦为了祸害性的东西。

    自太祖称帝以来,一百一十余年,单是黄河,就足足决堤了一百五十余次!

    没错,单是黄河!

    粗略一算,大致是一年一到两次的频率。

    更甚者,还有一次「大决堤」。

    高宗年间,景佑元年(1034年),黄河河道大改,致使横陇决口。

    这一决口,便是千里泛滥,大量农田被淹,百姓流离失所。

    其後,中枢几次组织堵口改道,但因工程浩大、经费不足,往往是事倍功半。

    以至於,仅仅是为了堵住决口,便足足耗费了几年时间。

    黄河为天下第一大河,中枢连年,尚且溃散至此,治理不力。

    其它的一些渠道,自然更是不必浪费口舌。

    凡此种种,若欲疏通天下河道,也注定是不小的工程。

    三来,也最重要的一点一中枢,有钱!

    时至今日,大周一年的赋税,已然是稳稳的一万万贯以上。

    一年到头,少则会有一两千万贯余钱,盈则会有三四千万贯的余钱。

    逢此状况,若是一年掏出五百万贯修筑官道、驿道、河道,断然是轻轻松松,毫无半点压力的。

    一般来说,涉及官道、驿道、河道的修筑,人工费与材料费是对半开,也即五成左右。

    五百万贯的工程量,人工费也就是二百五十万贯。

    一名工人,就算是日薪三十文,一年的薪俸也就是十贯左右。

    二百五十万贯,足以支撑二十五万工人的劳作!

    古代社会,二十五万工人的工程!

    这样的「失业容纳量」,可谓是相当之足。

    「臣以为,或可以农为本,鼓励百姓入边开垦。」

    王安石沉吟着,说道:「如此,既可民族融合,又可解决失业。」

    入边开垦!

    江昭点头。

    他懂王安石的意思。

    所谓的入边开垦,指的其实是到西夏境内屯田。

    当然,隐隐中也有一定的「殖民」色彩。

    不过—

    「此为良策。」

    江昭平静道:「不过,百姓势弱,蛮夷粗鲁,恐遭人欺侮。」

    「为此,江某准备让兵卒入边开垦。」

    王安石一怔,点了点头。

    老实说,王安石的构思,其实还是可以的。

    可惜,还是犯了一样的老毛病—一太过理想化!

    西夏人还没灭种呢!

    当此之时,国破山河灭,党项人肯定都在抱团。

    一旦汉人过去,十之八九是会遭到欺负。

    让平民百姓过去开垦,实在是太不妥了!

    「臣以为,或可..

    」

    其後,王珪、冯京、陈昇之三人,相继给出了解决办法。

    其中,冯京和陈昇之的主张,都是与屯田有关。

    农为国本,这可不是假话。

    论起解决失业问题,屯田自是首当其冲。

    王珪主张「蒸汽机培训」。

    蒸汽机的诞生,导致了纺织一行的失业。

    但与此同时,它也带来了新的就业岗位。

    蒸汽机是需要养护的,也是可能会出故障的。

    这一来,操作工匠、维修工匠,便会是新的职业。

    当然,这种新兴的职业,总体数量还是较少。

    相较起失业人数,操作工匠、维修工匠的数量,终究是杯水车薪。

    除此以外,其实还有一大政策,乃是较为常见的解决办法。

    不过,几人都并未提出。

    这一法子,就是募兵充军,算是以往较为常见的做法之一。

    当然,隐患就是会导致「冗兵」。

    如今,冗兵难得被解决,内阁的人自然不会「开倒车」。

    「都挺好!」

    正中主位,江昭垂手,平和点头。

    旋即,沉吟着,徐徐道:「这样吧。」

    「日後,若有大规模失业,就暂以章衡之策为准,兴修工程。」

    「其中,主要以修筑西夏、交趾官道为先。」

    「另,可让工部设一小官,适当培养与蒸汽机有关的新兴职业。」

    兴修工程,主要是解燃眉之急。

    有此一策,起码五十年以内,都不会存在大规模的失业问题。

    新兴职业,则是与长久发展有关。

    至於说,纺织女工的失业问题?

    那不是中枢该考虑的问题!

    这一问题,本质上是解决小部分人的失业问题,乃是权知开封府、以及地方官该考虑的问题。

    此外,就实际来说,解决女工失业,其实并不难。

    纺织的产量上行,漂染、绣花一类的工艺,「订单」其实也在上涨。

    这一点,俨然就是相当一部分就业岗位。

    而以目前蒸汽机的水平来说,暂时是没法漂染、绣花的。

    仅此一点,就足以解决纺织女工的失业问题。

    「诺!」

    内阁五人,齐齐点头。

    「其三一」

    江昭沉吟着,注目下去:「西北的治理问题。」

    这也是今日的最後一个议题。

    西夏,如何治理?

    江山社稷!

    有江山,有社稷,方为江山社稷!

    这可不是打下来了就行的。

    打下来了,只能说明有了江山。

    但,却还未有社稷。

    有江山而无社稷,也即西夏人还并不认为自己是大周政权的人!

    若是不解决这一问题,造反、起义就注定不会有半分减少。

    甚至於,时隔几十年再行复国,也并非是没有可能的。

    史书之上,这样的例子,数不胜数。

    治理西夏,让西夏就此融入大周政权,俨然是重中之重,势在必行。

    「悉听大相公教诲!」

    资政殿大学士王珪,擡手一礼,一副悉听尊便的模样。

    其余几人,也大都是相似的状态。

    布局治政,从大局上治理异族!

    这是大相公擅长的点。

    典型的例子,就是交趾一事。

    自治制度!

    这一制度,成功让土司参与到了治政之中。

    时至今日,西南一隅也鲜少有人造反、起义。

    其中,很大的功劳,就是「与土司共天下」。

    如今,既是涉及大相公擅长的点,其余人自是不会班门弄斧。

    「屯田制度!」

    对於西夏的治理,江昭俨然是胸有成竹、心有稿腹。

    却见其严肃道:「截至目前,大周军卒共有五十万人。

    「其中,不乏有残兵老卒,一年大致会淘汰两三万人。」

    「以某之见,或让这两三万人,入西北屯田。」

    「不过,此屯田之法,有别於常规屯田。」

    江昭解释道:」以往之屯田,为集体耕作。」

    「而今之屯田,却是将田亩承包到单一士卒手中。」

    「若有战,便打仗。」

    「若无战,便种田。各人种田,各人收成。」

    「此外,还可允许西夏待嫁之女子,与之成亲,结为夫妻。」

    「如此一来,过上十年左右,再允准退伍还乡,并赠送土地。」

    「若该士卒坚持还乡,便让他还乡。」

    「若该士卒不坚持还乡,便可让他将老母、老父接入西北,以成全其孝道。」

    「此之一策,坚持一二十年,自可安稳西北。」

    嘶—

    内阁五人,齐齐一惊。

    这一法子,有点意思!

    田亩承包到个人手中。

    允许士卒成亲。

    十年过後,赠送土地。

    十年!

    这一时段,也即意味着该士卒大概率是有了妻子、孩子。

    有了土地,也就有了「业」。

    长期吃兵饷,也就有了钱。

    这一套组合拳,意味着什麽?

    这意味着,士卒有钱有田,大概率会在西北成家立业,立足紮根!

    而且,十之八九不会还乡了。

    毕竟,但凡是底层士卒,肯定都是贫苦门户。

    贫苦门户,难得有了田地,你会舍得弃之不顾?

    不可能!

    如此一来,一年有两三万士卒屯田,十年就有二三十万人。

    而目前,西夏也就不到百万人口。

    二三十万壮年汉子,拖家带口,轻轻松松就会有五六十万汉人。

    若是时间更久一点,自可将西夏变为汉土。

    此外,实行的还是「军队屯田制」。

    也就是说,退伍的士卒,大都是有战友的!

    这些人,天然就可抱团。

    而且,各个都是打过仗的汉子。

    这一来,自是无惧西夏本土人的侵扰。

    凭藉於此,紮根立足,自是不难。

    「上上策。」

    王安石擡头,大为叹服。

    一样都是入边开垦,大相公仅仅是将开垦的人选从平民百姓变为了军卒。

    一切,就已大为改变。

    这份本事,自是值得佩服的。

    「臣附议!」

    「臣附议!」

    其余几人,也都一一点头。

    这种大局上的东西,大相公的水平,无出其右!

    「此外——」

    江昭补充道:「西夏地区,便命名为定难路吧。」

    定南路!

    这却是五代十国就有的名字,为西夏前身。

    如今,以此为名,自是暗含正统之意。

    「自无不可。」

    「中肯。」

    区区名字,自是没什麽可磋议的。

    「嗯」

    江昭点头,就要继续说些什麽。

    「嗒—」

    「嗒」

    就在这时,不轻不重的步伐声响起,略有急促。

    内阁五人,皆是擡起头,注目过去。

    「相父!」

    一声大呼,人未至而声先至。

    赫然,却是小赵伸。

    观其三步并作两步,小跑着入内。

    小脸上,尽是兴奋之色。

    「陛下!」

    江昭一讶,擡手一礼。

    「拜见陛下!」

    其余几人,皆是行礼。

    「诸位免礼。」

    赵伸挥了挥手,步伐愈促。

    「相父,我可想你了!」

    赵伸走近,仓促一礼,就拽着江昭的袖袍不放。

    「臣也想念陛下!」

    江昭欣慰点头。

    「相父,走,我煮了奶茶...

    」

    却见赵伸小手一拉,一君一臣,徐徐走出。

    恰逢日头上行,将二人的身影,拉得越来越长。

    「这一」

    其余几人,相视一眼,皆是摇头。

    这份「荣宠」,无疑是独一份的学不来!

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